区块链协会 区块链参事

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电报注册后被封

特约撰稿郑瑜本报记者何莎莎北京报道

一场关于虚拟货币以及ICO（Initial Coin Offering，即首次币发行）的整顿清理措施正在进一步升级。

针对虚拟货币和ICO的监管，据悉国家互联网金融风险专项整

治小组办公室（以下简称“整治办”）将对124家服务器设在境外，但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台网站采取必要管控措施；加强对新摸排的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号等处置；从支付结算端入手持续加强清理整顿力度。目前，各地摸排出的国内88家虚拟货币交

易平台和85家ICO平台基本实现无风险退出。

8月21日晚间，大批“币圈”自媒体公众账号被封禁。《中国经营报》记者从腾讯官方了解到，此次封停原因为“部分公众号涉嫌发布ICO和虚拟货币交易炒作信息，违反《即时通讯工具公众信息服务发展管理暂行规定》，已被责令屏蔽

所有内容，账号被永久封停。”

另类投资专家、币策首席分析师肖磊在接受记者采访时表示，目前有一些虚拟货币在自媒体的宣传之后，价格不止跌20%、30%，而是甚至跌去70%、80%，当然有行情熊市的原因，但也不排除有蓄意牟利的行为。“有些币在散户高位接盘之后可以说是腰斩了。”

整顿升级

自去年央行宣布开始调查国内三大比特币交易平台以及央行等七部委发布通知叫停ICO融资后，国内虚拟币市场整顿已初见成效。今年4月23日，中国银保监会称所有ICO平台和比特币交易已经安全退出中国市场。

不过，针对币圈的有关监管一直没有放松。而整治办在加码排查涉ICO及虚拟币方面，也将进一步采取针对性清理整顿措施。

一是对124家服务器设在境外，但实质面向境内居民提供交易服务的虚拟货币交易平台网站采取必要管控措施，下一步将加强监测，实时封堵。

二是加强对新摸排的境内ICO及虚拟货币交易相关网站、公众号等处置。对于定期摸排发现的境内ICO及虚拟货币交易场所网站、公众号，以及为上述活动提供支持和服务的公众号、自媒体及网站，及时予以关闭和查封。

三是从支付结算端入手持续加强清理整顿力度。多次约谈第三方支付机构，要求其严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。指导相关支付机构加强支付渠道管理、客户识别和风险提示，建立监测排查机制，停止为可疑交易提供支付服务。

这次升级整顿已见行动和成效。8月21日晚间，金色财经、币世界等公众号被责令屏蔽所有内容，账号被永久封停。

各地在清理整顿工作中也稳步推进。近日，江苏省金融办全面梳理省内各类金融风险，向13个设区市政府分别发函，提示包括特定风险点在内的风险，督促逐一建档、逐项处置。持续深入开展互联网金融风险专项整治，整治领域拓展到虚拟货币、ICO、校园贷、现金贷等，对摸底排查阶段确定的重点对象进行现场检查和处置。而北京朝阳区金融办也下发了《关于禁止承办虚拟币推介活动的通知》。

事实上，早在2013年央行等五部委就曾发布《关于防范比特币风险的通知》，界定比特币是一种虚拟商品，不是真正意义的法币，并要求金融机构和支付机构不得直接或间接为客户提供其他与比特币相关的服务等。去年七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》提出，“任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、‘虚拟货币’相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或‘虚拟货币’，不得为代币或‘虚拟货币’提供定价、信息中介等服务。”

北京金诚同达律师事务所律师张烽对此表示，“这些监管措施基本上都可以在过去央行等有关部委发布的相关文件中找到相应依据，这次是进一步的重申与确认。”

肖磊表示，在实现了交易所完全退出之后，此次监管浪潮再次来临的主要原因有三：“一是国内环境目前对金融市场的监管趋严，对不确定的事件与风险比较敏感，因为虚拟货币存在不特定性。二是虚拟货币是在国际范围内的，属于互联网形态的，较难从资金层面监管，如果单纯采用监控银行转账、资金往来的方式无法有效监管。三是自去年‘9.4’禁令以来，虽然我国有效实现了风险隔离。但因为比特币的网络特性，国内投资者通过网络仍然可以接触虚拟货币，因此蒙受损失，只能自担风险。但近来关于虚拟币的宣传却越来越多，频频有虚拟货币项目方、甚至资金盘传销到二、三、四线城市忽悠‘大爷’、‘大妈’，据有关资料显示从2017年至今，虚拟货币相关诉讼纠纷已经接近600起。与2016年3月互金整治方案严禁P2P做线下营销相似，此次监管针对线下管制的措施，也是出于对虚拟货币、ICO认知水平不高的投资者上当受骗的担忧。“我认为此次二次监管的释放，更多是对虚拟货币缺乏识别能力的群体的保护。”

据了解，在8月21日“币圈”自媒体公众号被永久封禁后，目前虚拟货币讨论微信群已开始转至中文版电报群APP，记者登录某电报群APP发现，仅币安一家交易所的电报群就有8万多用户，管理员也在群里更新了币安客户端。与此同时，朋友圈中开始流传新开发的电报群APP，并配有“媒体被封？ 峰会被禁？ 微信群担心？ 最稳定好用的电报中文版一直在！”此类宣传语仍然在吸引着国内投资群体。

除了政府监管的持续打击，第三方支付机构也在积极配合监管、持续加码。

今年7月9日，微信支付同步持续加码虚拟币支付打击，配合监管进一步落地。微信方面对记者表示，“腾讯公司积极响应、配合监管要求，有效利用自身防控经验及优势，对从事虚拟币业务的支付渠道进行防控。”据记者了解，腾讯公司对虚拟币交易账号做出限制后，也对已确认的全部个人账号进行了更为严格的管控。

此前由中国印钞造币总公司成立的区块链技术研究院院长张一锋也公开表示，近期央行针对相关非法金融活动的新变种与新情况，会同相关部门采取了一系列针对性清理取缔措施，多次约谈财付通、支付宝等非银行支付机构，要求其严格落实不得开展与比特币等虚拟货币相关业务的要求。目前支付宝排查并关闭了约3000个从事虚拟货币交易的账户。

“币圈”乱象丛生

事实上，区块链概念越来越火的同时，ICO乱象乃至诈骗也层出不穷。名人站台、区块链大会、微信群与自媒体广告已成为宣传ICO项目的手段。

“如果推荐黄金、外汇美元这些产品，一般不可能跟项目方合作，也不可能与背后庄家接触，因为美元没有人可以操控价值，推荐它单纯就是分析的角度。但是虚拟货币大不相同，虚拟货币的项目方一般就在身边，自媒体可以轻易接触到项目方，有时候项目方与自媒体就是一个合谋。与大宗商品、原油截然不同，数字货币有时只是亿元上下的盘，并且筹码全在发币的团队手上，在社区做推广时，社区和区块链自媒体有时候缺乏自律性。所以近年也有维权事件发生。我们要厘清虚拟货币是金融产品，不是消费品。而且虚拟货币对于很多发行方来说没有成本，只要广告有效，能够赚钱，割的韭菜能够覆盖推广成本，他就愿意去做。就上述来看，我觉得监管的介入非常有必要。”肖磊说。

此前，记者在参加位于北京朝阳区某酒店的千人区块链大会时发现演讲者发言时未提及区块链技术与场景落地，演讲内容主要是宣传其项目掌握的“300万微信用户社群”。

一位区块链从业者告诉记者，“我在某活动上遇到号称拥有6000万用户的‘大神’，但其实他是微商。”记者也在朋友圈留意到，目前存在以代投来参加ICO的方式。更有投资者通过微信群主分享的微店，进入微店购买不存在的“商品”，付款之后交易等额的虚拟货币。

中国人民银行参事盛松成此前曾表示：“ICO的迅速发展引起了监管层的关注是很正常的。用传统法律看，ICO具有众筹、募集资本的嫌疑，放任发展不予以监管是有很大风险的。大量的没有前途的项目甚至本身就是欺骗，不仅让投资者承担巨大风险，也让真正区块链创业的团队颇多抱怨，实际上造成了劣币驱逐良币的不良后果。这一次整顿主要是为了风险警示和保护投资人利益。”

张烽向记者表示区块链技术应用尚在进一步成熟中，目前很多项目存在违规发行证券、欺诈与市场操纵的情形，一些区块链媒体随意发布虚假消息甚至配合一些不良项目方进行损害投资者利益的行为。正如盛松成所说，这让投资者承担巨大风险的同时，也让真正的创业团队的生存环境变得恶劣。

记者此前报道过世界杯期间世界杯概念虚拟货币SOC大跌，蒸发近2亿多美元，近万名投资者被“割韭菜”；以及知名交易所OKEx上线币种WFEE短短四天经历暴跌，蒸发了将近30亿元人民币。

中国政法大学互联网金融法律研究院李爱君曾表示，“虚拟货币控制存在风险，虚拟货币发行、交易与融资存在技术风险、非法集资风险、合同诈骗风险、非法经营风险、虚拟货币价值风险、交易风险、洗钱风险等，并且加大了信息不对称性。”

区块链的前景在哪里？

如果说区块链应用的1.0阶段是以比特币为代表的虚拟货币，2.0是应用在金融行业的话，那么3.0阶段将是为实体经济服务。

4月11日，在博鳌亚洲论坛上，中国人民银行行长易纲表示，正在研究如何发挥数字货币的正能量，让它更好的服务于实体经济。“整体来讲，我们对虚拟货币的监管是非常严格的。”易纲说。

一天前，中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成也表示，为实体经济服务才是区块链的前途。“如果区块链和虚拟货币相结合，区块链主要放在虚拟货币方面，我觉得区块链是不会有前途的。”盛松成如是说。

中国互金协会区块链研究工作组组长、中国银行前行长李礼辉则认为，区块链未来的发展方向是规模化应用。在他看来，如何实现规模化应用取决于四个要是：效率、成本、可靠性和安全性、制度。

曾任中国银行和央行副行长和IMF的副总裁，现任清华大学国家金融研究院院长的朱民在博鳌论坛上表示：“讲区块链的时候首先要把区块链和比特币分开，这不是一个概念。区块链作为一个技术，在未来我觉得是革命性和无限的，区块链技术在将来会有很大的应用前景，未来是很好的。”

“区块链和虚拟货币结合没前途”

早在2014年，盛松成便在权威期刊上发表了文章，从货币的起源和本质来说明虚拟货币本质上不是货币。

在他看来，如果虚拟货币泛滥，货币政策便没有办法执行，而货币政策是世界各国进行宏观经济调控的主要手段之一。

据他介绍，虚拟货币刚出来的时候，各国央行对待它的态度并不统一。“但是发展到现在，基本上统一观点了，至少不承认它是货币，因为它会妨碍整个货币政策的执行。”盛松成说。

早在2013年11月20日，当时还担任人民银行副行长的易纲在某论坛上首谈比特币。当时他表示，从央行角度，近期不可能承认比特币的合法性。不过，他同时也认为，比特币交易作为一种互联网上的买卖行为，普通民众拥有参与的自由。

当时，易纲的表态被部分比特币投资者解读为利好消息，他们认为监管部门虽不承认比特币的合法性，但也没有将其定性为非法，不会直接干涉比特币的交易。但让人意想不到的是，第二天比特币价格一度跌至4150元，几近腰斩。

金种子金币是传销吗

是传销，属于金融传销区块链参事的新变种区块链参事的传销币。

案例区块链参事：

披着虚拟货币外衣的金融传销

金融传销手段花样翻新，其中包括披着虚拟货币外衣、搞金融传销把戏的骗局。互联网上推销电子虚拟币的金融传销骗局中，名声最为狼藉的当属“百川币”。

通过分层级、拉人头、赚奖励的方式，福建百川币网络科技有限公司(下称“百川币公司”)法人代表周运煌只用区块链参事了不到一年时间，便建立起“百川币”多级金字塔形传销活动王国，范围涉及24个省区市90余万会员，会员层级多达253层，涉案金额21亿元。

采访中，业内人士认为，百川币之所以可以大行其道，是因为其内部有一套噱头颇新又极为复杂且闭环的运作逻辑，即按照九级顺序组织发展层级，以直接和间接发展人员的数量作为返利依据，以高额回报为诱饵，引诱参加者发展下线以骗取财物。

一位百川币受害者向第一财经记者表示，百川币的投资分为静态收益和动态收益两部分。静态收益投资一单百川币800元。从第二天起，投资者每天分红18元。

其中50%为金币，10%为购股币，即1.8元购股币只能用来购买百川世界股票;3%是购物消费币，即0.54元，可在百川商城购物;37%是金种子币，即6.66元，在平台累计800元可自动增加一个账户。

无论是金币、购股币、百川世界股票、购物消费币还是金种子币，都是百川币传销封闭的金字塔中人的自娱自乐，有人不停加入，就是拿下家的钱发上家的工资，所谓的百川币只在这些会员中流通，出了这个圈子没有任何用处。

第一财经记者调查发现，不法分子打着“经济新业态”、“金融创新”的幌子进行的庞氏骗局，多会用到传销手段，再借助互联网层级扩张，传染性极强。

而传销的产品已经从传统的化妆品、资源开发、种植养殖等“实体经济”向众筹理财、期货、虚拟货币等一位百川币受害者向第一财经记者表示，百川币的投资分为静态收益和动态收益两部分。静态收益投资一单百川币800元。

从第二天起，投资者每天分红18元。其中50%为金币，10%为购股币，即1.8元购股币只能用来购买百川世界股票；3%是购物消费币，即0.54元，可在百川商城购物；37%是金种子币，即6.66元，在平台累计800元可自动增加一个账户。虚拟产品、“资本运作”的手段进化。

参考资料来源：中华网-金融传销新变种：智商与贪婪的对决

2018年全国两会互联网金融提案解读

2018年全国两会互联网金融提案解读

李东荣认为，在看到互联网金融行业成绩的同时，要保持一个“清醒的头脑”。金融业是充满诱惑的行业，强调防范风险和化解风险，互联网金融行业也不例外。在新的互联网表现形式下，风险的扩散更加隐蔽，同时混业经营的业态也带来很多挑战。监管要不断去适应。

他认为，互联网金融在金融改革发展中，必然有其地位和作用。“大多数企业是真心实意想办好的，从一开始就要认识和遵循金融的基本规律，自律极其重要。”李东荣提到，作为行业自律组织，正在组建中的中国互联网金融协会要求每一位成员要对风险有所敬畏，要爱护行业声誉，尊重行业规律。

刘明康提到，现在出现的问题大多在于平台自身想参与资金往来。而一些平台做大资管业务，将平台作为通道，违背了互联网金融本身的发展规则。“只有做小、做分散、做简单产品才能活下来。否则就离死不远”。

他表示，正因为移动互联网、大数据、区块链能颠覆现有的金融业务，所以监管才鼓励，但绝不支持行业“发疯”。

刘明康表示，监管只能起到提醒的作用，关键还是靠自律。希望互联网金融行业真正利用移动互联网、大数据、区块链等技术发挥创新的作用。

全国政协委员、中国保监会原副主席李克穆的会上提出“注重防范系统性风险，注重银证保的监管差异性，注重监管创新”等几点建议。

他认为，互联网金融对于监管是一个新的挑战，政策层正在以监管创新应对互联网金融的技术创新。如果缺乏防风险的预案，风险就是不可逆的，反之，风险就是可控的。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，供给侧改革的核心是提高全要素的生产率。互联网金融最重要的是解决信息不对称，如果能够在速度、精准、信息不对称等方面实现价值，才能在热潮之后留下有意义的东西。

而此前的一些恶意案例，反映出的是信息的进一步不对称，是“古老的骗术穿上了互联网金融的外衣”。如何对真假创新进行识别、校正，对于监管来说是一个挑战。

刘世锦表示，互联网金融行业看起来虽然“凉了一点”，但也很正常。在未来如果结合产业，实现产业互联网，将会有很大的空间，也才能真正推动供给侧改革。

全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰提议，要加快监管细则的出台，统筹多维一体的互联网金融行业监管评估数据体系，同时还要加强对行业不切实际的宣传的管控。

全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方认为，要大力加强对于投资者教育，同时要对互联网金融采取开放的态度，允许有发展的空间。另外要把底线划清楚，保证行业的健康发展。

全国政协委员、上海市政府参事赵宇梓认为，互联网金融能够发挥很大作用，但创新与监管的平衡需要重视，“有段时间过于强调创新，带来了一定的副作用”。互联网金融正是因为宽松的环境才得以快速发展，但风险也在随之隐藏。因此监管要有前瞻性、预见性。

他提到，目前监管倾向于将职责下放，但地方金融办无论是编制、人员能力等方面，承接这一任务存在困难。

互金两会提案互联网金融处于监管关键期

一年一度的全国两会即将开幕，互联网金融预计将成为两会代表关注的焦点。“互联网金融”议题较早被引入全国“两会”是在2013年，在该年召开的全国“两会”上，全国政协委员、提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》。而在次年于深圳召开的“两会”上，则首次出现了代表、委员给P2P网贷的专门提案。

在2015年的全国“两会”上，互联网金融即曾成为各方相互争鸣的热门议题，或因其普惠而主张对其宽容，或因其乱象丛生而主张对其严格监管。不过，与2016年稍有不同的'是，2016年地方“两会”对互联网金融的关注重点转向P2P网贷。当然如何规范互联网金融，或许我们可以听到不少政协委员的声音。

近日，由华夏时报、中国互联网金融研究院联合主办了互联网金融专题研讨会。会议邀请到了政协委员、监管代表和行业领袖等参加。爱钱帮CEO王吉涛也受邀参加了此次盛会。全国政协委员徐晓兰，基于过去对传统商业银行与互联网金融企业的调研，徐晓兰提出了以下主要争议和问题：

非对称的监管问题。互联网金融没有形成体系，金融主体的法律地位和业务边界尚未明确。如果用传统的方式监管，是否有利于互联网金融新兴业态的发育。一管就死，一放就乱在很多行业领域都出现，但金融更加敏感，这是我国经济的基础，如果出现问题会撼动我国的经济基础，破坏力更加显现。

爱钱帮CEO王吉涛在华夏时报“两会”话题研讨会上感慨地说，去年7月出台的指导意见是利好，现在整个行业有些风声鹤唳的感觉，e租宝出事之后，我们现在忧虑监管细则能否如期落地，规则应该尽快明晰，哪怕这个意见不那么完善，有一个总比没有好。“但现在这么猛烈地到来，我很担心这个行业，而朋友总是担心我的人身安全。”

资金安全问题。在没有第三方托管的条件下，基于大数据的信用评级的管控措施能否替代传统金融的信用评级体系。互联网金融会说我们基于大数据的评估体系为何还出现问题，这给我们提出一个问题：如何保证我们的信用评级体系。

金融的消费权益保护行为。互联网金融基于网络数据，取证需要专业的团队，是否会造成消费者维权的现实困境。当然，传统的商业银行，来自互联网金融的意见，站在自己的角度提出自己的问题。

为此，徐晓兰在发言中建议：第一，鼓励扶植互联网金融进入既有传统金融机构覆盖的领域和薄弱环节。第二，不同业态的监管，将互联网金融纳入到监管业态和框架中，形成政府监管、行业自律和主体自治三者有机的结合。第三，制定互联网金融行业的技术标准，进行行业主动管理和分级管理。第四，建立互联网金融消费保护和协调机制，实施消费者专门的保护机构。“当然，从长期发展来看，还要从国家战略层面大力推动发展，统筹多维的立体大数据体系，建立全面的信用体系，创新监管方式，改善金融的生态。”

王吉涛还表示，政策的一致性不足。国家执政政策的稳定性。希望监管规则尽快落地，稳定的执行。尺度如何把握的问题，制度层面上，适度的舆论引导。现在整体上是运动式的，整风式的管理方式。

2016全国“两会”：互金提案或是一个热点

2016年的全国“两会”将会于3月3日和3月5日在北京开幕，而在这之前，各省、自治区、直辖区的地方“两会”已经如火如荼地召开。在那些已经召开的地方“两会”上，与互联网金融(包括P2P网贷等)相关的提案频繁出现。

在银客网总裁林恩民看来，因为今年全国“两会”最主要的议程是讨论并审《议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“《建议》”)，而就在2015年11月公布的《建议》中，“互联网金融”第一次被写进了国家的“五年规划”中，由此，相信会有不少政协委员，提有与互联网金融有关的提案。而互联网金融监管、改革等或许又是政协委员们关注的重点。

地方两会互金话题引政协委员热议

近日，在浙江省省政协第十九次“浙江政协·民生论坛”上，浙江省省政协委员、交通银行浙江省分行高级督察俞炯玲指出，当P2P进入中国后，推出了保底、保证金、抵押等多种形式，呈现出传统金融的“信用中介”特质。“尽管我们仍然将其称为P2P，但实际上更类似于‘网络银行’。”当一批P2P平台盲目追求业务扩张，忽略金融业务风险控制和信息安全管理，最终出现违法经营、债务违约。俞炯玲等与会的委员和界别群众代表认为，应该还原P2P的“信息中介”身份。俞炯玲特别建议出台规定，P2P平台不能直接或间接地构造资金池，不能自身做担保、自融、发放贷款和分拆融资项目期限，贷款人和投资人的资金要由资质明确的第三方托管，从而将P2P平台真正构建成以信息无碍交流为核心的资金融通平台。

上海市政协委员屠海鸣认为，在国家有关办法生效之前，地方政府应该本着对百姓负责的精神，先行一步，主动作为。比如，针对本地区注册、从事P2P经营的企业，对其交易额、投资者数量、实际控制人等进行摸底调查，避免出了事情再去“救火”。对排摸过程中发现的经营异常企业，应提早介入，防止其卷款跑路。

安徽省九三学社集体提案提出，要规范安徽P2P平台，严把准入，加强数据分析，设立预警系统。“还要实施网络借贷平台制度。”巡查一些“可疑”平台，将P2P行业中最令人担心的“跑路”等违规现象扼杀在萌芽状态。同时，九三学社还提出，在普及金融知识、提高民众理财意识的同时，要严守准入门槛，对未经核准非法经营线下金融业务的公司，通过举报热线、定期执法巡查等多种方式，依法调查，必要时采取责令停业整改等多种措施控制风险。

权威报告把脉2016年的互金行业走向

从有限的资料来看，“互联网金融”议题较早被引入全国“两会”是在2013年，在该年召开的全国“两会”上，全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫提交了《关于规范发展互联网金融几点建议的提案》。而在次年于深圳召开的“两会”上，则首次出现了代表、委员给P2P网贷的专门提案。

在2015年的全国“两会”上，互联网金融即曾成为各方相互争鸣的热门议题，或因其普惠而主张对其宽容，或因其乱象丛生而主张对其严格监管。不过，与2016年稍有不同的是，2016年地方“两会”对互联网金融的关注重点转向P2P网贷。当然如何规范互联网金融，或许我们可以听到不少政协委员的声音。

在林恩民看来，这10大趋势，颇为全面和详细，既是业内外人士关注热议的焦点，或许也是那些研究互联网金融、或者关注互联网金融生态的全国政协委员们所关心的话题。除此之外，绿色金融消费金融互金的创新和监管走向等话题也是政协委员们关注的方向。

写到这里，本文关于区块链参事和区块链协会的介绍到此为止了，如果能碰巧解决你现在面临的问题，如果你还想更加了解这方面的信息，记得收藏关注本站。